總辦發〔2019〕65号

國(guó)家稅務總局各省、自治區、直轄市和(hé / huò)計劃單列市稅務局，國(guó)家稅務總局駐各地(dì / de)特派員辦事處，局内各單位:
    根據《國(guó)務院辦公廳關于(yú)印發開展基層政務公開标準化規範化試點工作方案的(de)通知》（國(guó)辦發〔2017〕42号）和(hé / huò)國(guó)務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室有關要(yào / yāo)求，國(guó)家稅務總局制定了(le／liǎo)《稅收管理領域基層政務公開标準指引》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　附件：稅收管理領域基層政務公開标準目錄

國(guó)家稅務總局辦公廳

2019年7月18日

稅收管理領域基層政務公開标準指引

　　按照黨中央、國(guó)務院關于(yú)全面推進政務公開工作部署，爲(wéi / wèi)深入貫徹落實《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府信息公開條例》和(hé / huò)《國(guó)務院辦公廳關于(yú)印發開展基層政務公開标準化規範化試點工作方案的(de)通知》（國(guó)辦發〔2017〕42号），根據《關于(yú)做好各試點領域基層政務公開标準指引制定等有關工作的(de)通知》（國(guó)辦公開辦函〔2019〕1号）要(yào / yāo)求，結合稅務系統基層政務公開标準化規範化試點成果，制定本指引。 　　

　　一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求
　　（一(yī / yì ／yí)）指導思想
　　以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國(guó)務院關于(yú)做好基層政務公開标準化規範化工作的(de)系列部署，圍繞決策、執行、管理、服務、結果公開，緊扣新時(shí)代新稅務新職責新要(yào / yāo)求，積極推進基層政務公開标準化規範化，全面提升稅務部門政務公開和(hé / huò)政務服務水平。
　　（二）基本原則
　　堅持需求導向。緊緊圍繞經濟社會發展和(hé / huò)人(rén)民群衆關注關切，以(yǐ)與納稅人(rén)、繳費人(rén)關系最密切的(de)事項爲(wéi / wèi)重點，梳理公開事項，細化公開内容，進一(yī / yì ／yí)步提高基層政務公開的(de)針對性、實效性。
　　強化标準引領。按照政務公開的(de)基本要(yào / yāo)求，建立稅收管理領域基層政務公開标準指引，并根據實際情況定期調整和(hé / huò)更新，推進基層政務公開标準化規範化建設。
　　适應基層特點。立足基層稅務機關實際，及時(shí)、準确公開影響納稅人(rén)、繳費人(rén)權利義務的(de)行政權力事項和(hé / huò)公共服務事項，讓人(rén)民群衆看得到(dào)、聽得懂、易獲取、能監督、好參與。
　　（三）工作目标
　　2019年12月底前，各省稅務局負責在(zài)其網站“市局頻道(dào)”上(shàng)，設立基層政務公開欄目，展現标準目錄内容，同時(shí)做好指導、協調、推進工作。相關稅務機關負責本單位信息的(de)動态更新、維護，穩步拓寬政務公開内容範圍，推進政務公開制度化、标準化、規範化水平顯著提升，以(yǐ)公開透明赢得社會公衆更多理解、信任和(hé / huò)支持。
　　二、适用範圍
　　本指引适用主體爲(wéi / wèi)各省、自治區稅務局所轄縣（區、市）稅務局和(hé / huò)各直轄市、計劃單列市稅務局所轄區（縣）稅務局（以(yǐ)下統稱縣（區、市）稅務局）。
　　三、公開标準目錄及事項
　　稅收管理領域基層政務公開标準目錄分爲(wéi / wèi)政策法規、納稅服務、行政執法3類一(yī / yì ／yí)級公開事項，稅收法律法規、稅收規範性文件、納稅人(rén)權利、納稅人(rén)義務、A級納稅人(rén)名單、涉稅專業服務相關信息、辦稅地(dì / de)圖、辦稅日曆、辦稅指南、權責清單、準予行政許可決定公示、行政處罰決定和(hé / huò)結果公示、非正常戶公告、欠稅公告、個(gè)體工商戶定額公示（公布）公告、委托代征公告16個(gè)二級公開事項。對每一(yī / yì ／yí)公開事項，要(yào / yāo)逐一(yī / yì ／yí)描述事項名稱、公開内容、公開依據、公開時(shí)限、公開主體、公開渠道(dào)和(hé / huò)載體、公開對象、公開方式、公開層級。
　　四、政務公開工作流程規範
　　（一(yī / yì ／yí)）公開屬性源頭管理
　　拟制公文時(shí)，要(yào / yāo)明确主動公開、依申請公開、不(bù)予公開等屬性。拟不(bù)公開的(de)公文，要(yào / yāo)依法依規說(shuō)明理由，并在(zài)報批前送本單位政務公開工作機構審查。文件起草部門要(yào / yāo)把好公開屬性選擇的(de)“第一(yī / yì ／yí)關”，核稿人(rén)、部門負責人(rén)、分管局領導要(yào / yāo)認真做好公文公開屬性的(de)審核工作。辦公室在(zài)發文審核時(shí)，加強對公文公開屬性的(de)複核。
　　（二）信息發布
　　對涉及公衆利益調整、需要(yào / yāo)公衆廣泛知曉或者需要(yào / yāo)公衆參與決策的(de)政府信息，縣（區、市）稅務局應當主動公開。建立健全信息發布機制，及時(shí)準确發布本單位主動公開的(de)政府信息。對已發布的(de)信息，要(yào / yāo)及時(shí)進行更新和(hé / huò)調整，确保準确權威，便于(yú)公衆使用。
　　（三）解讀回應
　　縣（區、市）稅務局要(yào / yāo)加強對稅收政策的(de)宣傳，把政策解讀清楚。密切關注和(hé / huò)及時(shí)研判涉稅涉費輿情，按照屬地(dì / de)管理、誰主管誰負責的(de)原則，紮實做好輿情回應工作。對于(yú)重大(dà)突發性事件，要(yào / yāo)在(zài)上(shàng)級主管部門的(de)指導下，按程序及時(shí)發布由相關責任主體提供的(de)回應信息，并根據事件發展和(hé / huò)工作進展發布動态信息。
　　（四）公衆參與
　　縣（區、市）稅務局應圍繞稅收中心工作，重點結合稅收優惠政策落地(dì / de)和(hé / huò)優化納稅繳費服務，着力提高納稅人(rén)和(hé / huò)繳費人(rén)的(de)參與度。通過在(zài)辦稅服務廳設置意見建議箱等方式，做好信息的(de)收集處理和(hé / huò)反饋；通過滿意度調查、召開座談會、入戶走訪等方式，加強納稅人(rén)、繳費人(rén)需求征集工作；對稅務網站上(shàng)收集到(dào)的(de)涉及本單位的(de)意見和(hé / huò)建議、公衆留言、局長信箱來(lái)信等互動信息；能夠回應的(de)，應及時(shí)予以(yǐ)回應；需要(yào / yāo)報經上(shàng)級部門研究确定的(de)，定期收集并分類梳理後上(shàng)報。