稅總發〔2019〕113号          2019-11-01

國(guó)家稅務總局各省、自治區、直轄市和(hé / huò)計劃單列市稅務局，國(guó)家稅務總局駐各地(dì / de)特派員辦事處，各銀保監局，各大(dà)型銀行、股份制銀行，郵儲銀行:

       爲(wéi / wèi)深入貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于(yú)優化營商環境、深化“放管服”改革、加強信用體系建設等決策部署，更好支持民營經濟和(hé / huò)小微企業發展，按照《國(guó)務院辦公廳關于(yú)聚焦企業關切進一(yī / yì ／yí)步推動優化營商環境政策落實的(de)通知》（國(guó)辦發〔2018〕104号）要(yào / yāo)求,充分發揮納稅信用信息在(zài)普惠金融體系建設中的(de)重要(yào / yāo)作用，破解民營和(hé / huò)小微企業融資難題，加強數據安全管理，保護企業合法權益，促進“銀稅互動”積極健康發展，現就(jiù)深化和(hé / huò)規範“銀稅互動”有關事項通知如下：

一(yī / yì ／yí)、深挖合作潛能，充分發揮“銀稅互動”的(de)普惠效能

       （一(yī / yì ／yí)）擴大(dà)“銀稅互動”受惠企業範圍。銀行業金融機構（以(yǐ)下簡稱“銀行”）逐步将申請“銀稅互動”貸款的(de)受惠企業範圍由納稅信用A級和(hé / huò)B級企業擴大(dà)至M級企業。

      （二）積極推進銀稅數據直連。各省應結合本地(dì / de)實際情況，加快推進稅務和(hé / huò)銀行之(zhī)間“省對省”數據直連工作機制。稅務總局不(bù)再擴大(dà)與銀行總行數據直連試點範圍。稅務部門不(bù)再與第三方簽訂新的(de)“銀稅互動”合作協議（單純爲(wéi / wèi)稅務部門提供平台開發和(hé / huò)技術運維服務的(de)協議除外），已經與第三方簽訂相關合作協議的(de)，要(yào / yāo)盡快轉換爲(wéi / wèi)與銀行或銀保監部門數據直連模式，積極穩妥地(dì / de)與當地(dì / de)銀行或銀保監部門做好轉換期間的(de)業務對接，确保正常業務不(bù)脫節、不(bù)中斷。

      （三）創新“銀稅互動”信貸産品。各地(dì / de)稅務、銀保監部門要(yào / yāo)積極引導銀行聚焦民營和(hé / huò)小微企業，根據其貸款需求強、金額小、償還快等特點，優化信貸審批流程，創新設計信貸産品。各地(dì / de)銀保監部門要(yào / yāo)及時(shí)組織銀行進行“銀稅互動”降低企業融資成本的(de)效應分析，适時(shí)推廣成熟适用的(de)信貸産品設計理念和(hé / huò)運行模式，提升“銀稅互動”工作質效。各地(dì / de)銀行要(yào / yāo)積極推進通過網上(shàng)銀行等渠道(dào)，實現貸款申請、審批、授信、放貸“網上(shàng)一(yī / yì ／yí)站式”辦理，進一(yī / yì ／yí)步提高“銀稅互動”服務效率。

二、嚴禁第三方亂收費，規範“銀稅互動”正常秩序

       第三方合作機構不(bù)得借“銀稅互動”名義以(yǐ)任何形式向申請貸款企業收取任何費用，不(bù)得以(yǐ)任何方式買賣、提供或公開“銀稅互動”中的(de)涉稅信息。銀行請第三方合作機構協助處理“銀稅互動”涉稅信息的(de)，應選擇根據《征信業管理條例》和(hé / huò)《征信機構管理辦法》備案的(de)征信機構。銀行不(bù)得将授信審查、風險控制等核心業務外包，不(bù)得接受無擔保資質第三方合作機構提供的(de)增信服務和(hé / huò)兜底承諾等變相增信服務。銀行應在(zài)合作協議中規定第三方合作機構不(bù)得向企業收費，也(yě)不(bù)得向企業轉嫁任何費用。發現第三方合作機構向企業收取費用或變相擡高融資成本的(de)，銀行應停止與其合作，并及時(shí)将有關情況告知銀保監、稅務部門。

三、加強安全管理，促進“銀稅互動”健康發展

      （一(yī / yì ／yí)）确保“銀稅互動”信用信息安全。各地(dì / de)稅務、銀保監部門和(hé / huò)銀行在(zài)“銀稅互動”合作協議中，要(yào / yāo)明确各方數據安全管理和(hé / huò)保密責任。銀行應将企業涉稅信息納入全行數據安全管理體系，确保信用信息傳輸、存儲和(hé / huò)使用安全。銀行與第三方合作的(de)，要(yào / yāo)制定相應的(de)數據安全管理制度，切實防範信用信息的(de)洩露和(hé / huò)盜用。對于(yú)交由第三方處理的(de)涉稅信息，銀行必須進行脫敏處理，不(bù)得将稅務明細數據直接推送給第三方。銀保監部門要(yào / yāo)對銀行的(de)數據使用及安全管理情況進行監督管理，對存在(zài)風險隐患的(de)，應要(yào / yāo)求限期整改，對洩露涉稅信息的(de)應采取相應的(de)監管措施。

      （二）維護企業合法權益。各地(dì / de)稅務、銀保監部門和(hé / huò)銀行要(yào / yāo)及時(shí)響應企業對“銀稅互動”的(de)意見和(hé / huò)投訴，符合條件的(de)要(yào / yāo)及時(shí)予以(yǐ)辦理和(hé / huò)回複。銀行通過“銀稅互動”取得的(de)涉稅信息，隻能用于(yú)“銀稅互動”信貸管理。稅務、銀保監部門和(hé / huò)銀行要(yào / yāo)強化内控管理，遵循最小授權原則設定涉稅數據管理和(hé / huò)使用權限，切實保護企業商業秘密，維護企業合法權益。銀行不(bù)得與稅務部門信息化服務供應商開展基于(yú)企業發票數據的(de)相關業務合作；銀行在(zài)融資服務中需要(yào / yāo)使用企業發票數據的(de)，應依法合規獲取，并嚴格保護企業上(shàng)下遊信息安全，不(bù)得轉賣、外洩企業發票數據。

      （三）規範信用信息共享範圍。各地(dì / de)稅務、銀保監部門和(hé / huò)銀行要(yào / yāo)嚴格按照《國(guó)家稅務總局中國(guó)銀行業監督管理委員會關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步推動“銀稅互動”工作的(de)通知》（稅總發〔2017〕56号）要(yào / yāo)求開展銀稅信用信息共享。稅務部門除按國(guó)家社會信用體系建設要(yào / yāo)求依法推送納稅信用評價結果信息外，向銀行提供的(de)企業納稅信息須在(zài)依法合規、企業授權的(de)前提下進行。銀行要(yào / yāo)及時(shí)向稅務部門和(hé / huò)銀保監部門反饋“銀稅互動”貸款信息，便于(yú)掌握“銀稅互動”開展情況。稅務部門要(yào / yāo)按照稅收信息對外提供的(de)相關規定，做好信息歸檔和(hé / huò)備案工作。探索将企業授權銀行查詢其涉稅信息的(de)記錄納入信息共享範圍，防範過度授信風險。

四、多方聯動，共同營造“銀稅互動”良好氛圍

       各地(dì / de)稅務、銀保監部門和(hé / huò)銀行要(yào / yāo)充分發揮銀稅合作聯席會議制度的(de)作用，組織開展豐富多樣的(de)宣傳推廣活動，不(bù)斷擴大(dà)“銀稅互動”知曉面。銀保監部門要(yào / yāo)将“銀稅互動”業務開展情況納入小微企業金融服務監管評價體系，引導其積極服務民營和(hé / huò)小微企業。稅務和(hé / huò)銀保監部門要(yào / yāo)建立“銀稅互動”效果評價體系，及時(shí)分析反映“銀稅互動”普惠效果，提升守信激勵的(de)示範效應，促進營商環境持續優化。

國(guó)家稅務總局      中國(guó)銀行保險監督管理委員會

2019年11月1日