法發〔2020〕17号  

最高人(rén)民法院 

各省、自治區、直轄市高級人(rén)民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人(rén)民法院生産建設兵團分院： 

　　現将《最高人(rén)民法院關于(yú)依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若幹問題的(de)指導意見（二）》印發給你們，請認真貫徹執行。 

                                      最高人(rén)民法院

                                    2020年5月15日

最高人(rén)民法院 

關于(yú)依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件 

若幹問題的(de)指導意見（二） 

      爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步貫徹落實黨中央關于(yú)統籌推進新冠肺炎疫情防控和(hé / huò)經濟社會發展工作部署，紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，指導各級人(rén)民法院依法妥善審理涉新冠肺炎疫情合同、金融、破産等民事案件，提出(chū)如下指導意見。

　　一(yī / yì ／yí)、關于(yú)合同案件的(de)審理 

　　1.疫情或者疫情防控措施導緻當事人(rén)不(bù)能按照約定的(de)期限履行買賣合同或者履行成本增加，繼續履行不(bù)影響合同目的(de)實現，當事人(rén)請求解除合同的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。

　　疫情或者疫情防控措施導緻出(chū)賣人(rén)不(bù)能按照約定的(de)期限完成訂單或者交付貨物，繼續履行不(bù)能實現買受人(rén)的(de)合同目的(de)，買受人(rén)請求解除合同，返還已經支付的(de)預付款或者定金的(de)，人(rén)民法院應予支持；買受人(rén)請求出(chū)賣人(rén)承擔違約責任的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。

　　2.買賣合同能夠繼續履行，但疫情或者疫情防控措施導緻人(rén)工、原材料、物流等履約成本顯著增加，或者導緻産品大(dà)幅降價，繼續履行合同對一(yī / yì ／yí)方當事人(rén)明顯不(bù)公平，受不(bù)利影響的(de)當事人(rén)請求調整價款的(de)，人(rén)民法院應當結合案件的(de)實際情況，根據公平原則調整價款。疫情或者疫情防控措施導緻出(chū)賣人(rén)不(bù)能按照約定的(de)期限交貨，或者導緻買受人(rén)不(bù)能按照約定的(de)期限付款，當事人(rén)請求變更履行期限的(de)，人(rén)民法院應當結合案件的(de)實際情況，根據公平原則變更履行期限。

　　已經通過調整價款、變更履行期限等方式變更合同，當事人(rén)請求對方承擔違約責任的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。

　　3.出(chū)賣人(rén)與買受人(rén)訂立防疫物資買賣合同後，将防疫物資高價轉賣他(tā)人(rén)緻使合同不(bù)能履行，買受人(rén)請求将出(chū)賣人(rén)所得利潤作爲(wéi / wèi)損失賠償數額的(de)，人(rén)民法院應予支持。因政府依法調用或者臨時(shí)征用防疫物資，緻使出(chū)賣人(rén)不(bù)能履行買賣合同，買受人(rén)請求出(chū)賣人(rén)承擔違約責任的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。

　　4.疫情或者疫情防控措施導緻出(chū)賣人(rén)不(bù)能按照商品房買賣合同約定的(de)期限交付房屋，或者導緻買受人(rén)不(bù)能按照約定的(de)期限支付購房款，當事人(rén)請求解除合同，由對方當事人(rén)承擔違約責任的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。但是(shì)，當事人(rén)請求變更履行期限的(de)，人(rén)民法院應當結合案件的(de)實際情況，根據公平原則進行變更。

　　5.承租房屋用于(yú)經營，疫情或者疫情防控措施導緻承租人(rén)資金周轉困難或者營業收入明顯減少，出(chū)租人(rén)以(yǐ)承租人(rén)沒有按照約定的(de)期限支付租金爲(wéi / wèi)由請求解除租賃合同，由承租人(rén)承擔違約責任的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持。

　　爲(wéi / wèi)展覽、會議、廟會等特定目的(de)而(ér)預訂的(de)臨時(shí)場地(dì / de)租賃合同，疫情或者疫情防控措施導緻該活動取消，承租人(rén)請求解除租賃合同，返還預付款或者定金的(de)，人(rén)民法院應予支持。

　　6.承租國(guó)有企業房屋以(yǐ)及政府部門、高校、研究院所等行政事業單位房屋用于(yú)經營，受疫情或者疫情防控措施影響出(chū)現經營困難的(de)服務業小微企業、個(gè)體工商戶等承租人(rén)，請求出(chū)租人(rén)按照國(guó)家有關政策免除一(yī / yì ／yí)定期限内的(de)租金的(de)，人(rén)民法院應予支持。

　　承租非國(guó)有房屋用于(yú)經營，疫情或者疫情防控措施導緻承租人(rén)沒有營業收入或者營業收入明顯減少，繼續按照原租賃合同支付租金對其明顯不(bù)公平，承租人(rén)請求減免租金、延長租期或者延期支付租金的(de)，人(rén)民法院可以(yǐ)引導當事人(rén)參照有關租金減免的(de)政策進行調解；調解不(bù)成的(de)，應當結合案件的(de)實際情況，根據公平原則變更合同。

　　7.疫情或者疫情防控措施導緻承包方未能按照約定的(de)工期完成施工，發包方請求承包方承擔違約責任的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持；承包方請求延長工期的(de)，人(rén)民法院應當視疫情或者疫情防控措施對合同履行的(de)影響程度酌情予以(yǐ)支持。 

　　疫情或者疫情防控措施導緻人(rén)工、建材等成本大(dà)幅上(shàng)漲，或者使承包方遭受人(rén)工費、設備租賃費等損失，繼續履行合同對承包方明顯不(bù)公平，承包方請求調整價款的(de)，人(rén)民法院應當結合案件的(de)實際情況，根據公平原則進行調整。

　　8.當事人(rén)訂立的(de)線下培訓合同，受疫情或者疫情防控措施影響不(bù)能進行線下培訓，能夠通過線上(shàng)培訓、變更培訓期限等方式實現合同目的(de)，接受培訓方請求解除的(de)，人(rén)民法院不(bù)予支持；當事人(rén)請求通過線上(shàng)培訓、變更培訓期限、調整培訓費用等方式繼續履行合同的(de)，人(rén)民法院應當結合案件的(de)實際情況，根據公平原則變更合同。

　　受疫情或者疫情防控措施影響不(bù)能進行線下培訓，通過線上(shàng)培訓方式不(bù)能實現合同目的(de)，或者案件實際情況表明不(bù)宜進行線上(shàng)培訓，接受培訓方請求解除合同的(de)，人(rén)民法院應予支持。具有時(shí)限性要(yào / yāo)求的(de)培訓合同，變更培訓期限不(bù)能實現合同目的(de)，接受培訓方請求解除合同的(de)，人(rén)民法院應予支持。培訓合同解除後，已經預交的(de)培訓費，應當根據接受培訓的(de)課時(shí)等情況全部或者部分予以(yǐ)返還。

　　9.限制民事行爲(wéi / wèi)能力人(rén)未經其監護人(rén)同意，參與網絡付費遊戲或者網絡直播平台“打賞”等方式支出(chū)與其年齡、智力不(bù)相适應的(de)款項，監護人(rén)請求網絡服務提供者返還該款項的(de)，人(rén)民法院應予支持。

　　二、關于(yú)金融案件的(de)審理 

　　10.對于(yú)受疫情或者疫情防控措施影響較大(dà)的(de)行業，以(yǐ)及具有發展前景但受疫情或者疫情防控措施影響暫遇困難的(de)企業特别是(shì)中小微企業所涉金融借款糾紛，人(rén)民法院在(zài)審理中要(yào / yāo)充分考慮中國(guó)人(rén)民銀行等五部門發布的(de)《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的(de)通知》等系列金融支持政策：對金融機構違反金融支持政策提出(chū)的(de)借款提前到(dào)期、單方解除合同等訴訟主張，人(rén)民法院不(bù)予支持；對金融機構收取的(de)利息以(yǐ)及以(yǐ)咨詢費、擔保費等其他(tā)費用爲(wéi / wèi)名收取的(de)變相利息，要(yào / yāo)嚴格依據國(guó)家再貸款再貼現等專項信貸優惠利率政策的(de)規定，對超出(chū)部分不(bù)予支持；對因感染新冠肺炎住院治療或者隔離人(rén)員、疫情防控需要(yào / yāo)隔離觀察人(rén)員、參加疫情防控工作人(rén)員以(yǐ)及受疫情或者疫情防控措施影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的(de)人(rén)員所涉住房按揭、信用卡等個(gè)人(rén)還貸糾紛，人(rén)民法院應當結合案件的(de)實際情況，根據公平原則變更還款期限。

　　11.防疫物資生産經營企業以(yǐ)其生産設備、原材料、半成品、産品等動産設定浮動抵押，抵押權人(rén)依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)民事訴訟法》第一(yī / yì ／yí)百九十六條的(de)規定申請實現擔保物權的(de)，人(rén)民法院受理申請後，被申請人(rén)或者利害關系人(rén)能夠證明實現抵押權将危及企業防疫物資生産經營的(de)，可待疫情或者疫情防控措施影響因素消除後再行處理。

　　12.對于(yú)因疫情防控期間證券市場價格波動引發的(de)股票質押和(hé / huò)融資融券糾紛，應當區分不(bù)同情形處理：對于(yú)債權人(rén)爲(wéi / wèi)證券公司的(de)場内股票質押和(hé / huò)融資融券糾紛，人(rén)民法院可以(yǐ)參照中國(guó)證監會發布的(de)有關政策，引導證券公司按照政策與不(bù)同客戶群體協商解決糾紛；協商不(bù)成的(de)，對于(yú)客戶要(yào / yāo)求證券公司就(jiù)違規強行平倉導緻損失擴大(dà)部分承擔賠償責任的(de)訴訟請求，依法予以(yǐ)支持。對于(yú)債權人(rén)爲(wéi / wèi)其他(tā)金融機構的(de)場外股票質押糾紛，人(rén)民法院應當充分考慮股票質權實現對上(shàng)市公司正常經營的(de)影響，加強政策引導和(hé / huò)各方利益協調，努力降低對證券市場的(de)影響。

　　13.人(rén)民法院審理因上(shàng)市公司虛假陳述侵權民事賠償案件，在(zài)認定投資者損失數額時(shí)，應當根據《最高人(rén)民法院關于(yú)審理證券市場因虛假陳述引發的(de)民事賠償案件的(de)若幹規定》第十九條第四項的(de)規定，區分疫情或者疫情防控措施影響因素和(hé / huò)虛假陳述因素所導緻的(de)股價下跌損失，依法公平、合理确定損失賠償範圍。

　　14.對于(yú)批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等受疫情或者疫情防控措施影響嚴重的(de)公司或者其股東、實際控制人(rén)與投資方因履行“業績對賭協議”引發的(de)糾紛，人(rén)民法院應當充分考慮疫情或者疫情防控措施對目标公司業績影響的(de)實際情況，引導雙方當事人(rén)協商變更或者解除合同。當事人(rén)協商不(bù)成，按約定的(de)業績标準或者業績補償數額繼續履行對一(yī / yì ／yí)方當事人(rén)明顯不(bù)公平的(de)，人(rén)民法院應當結合案件的(de)實際情況，根據公平原則變更或者解除合同；解除合同的(de)，應當依法合理分配因合同解除造成的(de)損失。

　　“業績對賭協議”未明确約定公司中小股東與控股股東或者實際控制人(rén)就(jiù)業績補償承擔連帶責任的(de)，對投資方要(yào / yāo)求中小股東與公司、控制股東或實際控制人(rén)共同向其承擔連帶責任的(de)訴訟請求，人(rén)民法院不(bù)予支持。

　　15.在(zài)審理與疫情或者疫情防控措施相關的(de)醫療保險合同糾紛案件時(shí)，對于(yú)保險人(rén)提出(chū)的(de)該疾病不(bù)屬于(yú)商業醫療保險合同約定的(de)重大(dà)疾病範圍或者保險事故的(de)抗辯，人(rén)民法院不(bù)予支持。感染新冠肺炎的(de)被保險人(rén)因疫情或者疫情防控措施未在(zài)保險合同約定的(de)醫療服務機構接受治療發生的(de)約定費用，被保險人(rén)、受益人(rén)依據保險合同的(de)約定向保險人(rén)請求賠付的(de)，人(rén)民法院應予支持。被保險人(rén)因其他(tā)疾病在(zài)非保險合同約定的(de)醫療服務機構接受治療發生的(de)約定費用，确系疫情或者疫情防控措施等客觀原因造成，被保險人(rén)、受益人(rén)請求賠付的(de)，人(rén)民法院應予支持。被保險人(rén)、受益人(rén)根據疫情防控期間保險公司贈與的(de)醫療保險合同的(de)約定請求賠付的(de)，人(rén)民法院應予支持。

　　16.在(zài)審理融資租賃公司與醫療服務機構之(zhī)間開展的(de)醫療設備融資租賃業務所引發的(de)民事糾紛案件時(shí)，對于(yú)醫療服務機構以(yǐ)融資租賃公司未取得醫療器械銷售行政許可爲(wéi / wèi)由主張融資租賃合同無效的(de)抗辯，人(rén)民法院不(bù)予支持。

　　三、關于(yú)破産案件的(de)審理 

　　17.企業受疫情或者疫情防控措施影響不(bù)能清償到(dào)期債務，債權人(rén)提出(chū)破産申請的(de)，人(rén)民法院應當積極引導債務人(rén)與債權人(rén)進行協商，通過采取分期付款、延長債務履行期限、變更合同價款等方式消除破産申請原因，或者引導債務人(rén)通過庭外調解、庭外重組、預重整等方式化解債務危機，實現對企業盡早挽救。

　　18.人(rén)民法院在(zài)審查企業是(shì)否符合破産受理條件時(shí)，要(yào / yāo)注意審查企業陷入困境是(shì)否因疫情或者疫情防控措施所緻而(ér)進行區别對待。對于(yú)疫情爆發前經營狀況良好，因疫情或者疫情防控措施影響而(ér)導緻經營、資金周轉困難無法清償到(dào)期債務的(de)企業，要(yào / yāo)結合企業持續經營能力、所在(zài)行業的(de)發展前景等因素全面判定企業清償能力，防止簡單依據特定時(shí)期的(de)企業資金流和(hé / huò)資産負債情況，裁定原本具備生存能力的(de)企業進入破産程序。對于(yú)疫情爆發前已經陷入困境，因疫情或者疫情防控措施導緻生産經營進一(yī / yì ／yí)步惡化，确已具備破産原因的(de)企業，應當依法及時(shí)受理破産申請，實現市場優勝劣汰和(hé / huò)資源重新配置。

　　19.要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步推進執行與破産程序的(de)銜接。在(zài)執行程序中發現被執行人(rén)因疫情影響具備破産原因但具有挽救價值的(de)，應當通過釋明等方式引導債權人(rén)或者被執行人(rén)将案件轉入破産審查，合理運用企業破産法規定的(de)執行中止、保全解除、停息止付等制度，有效保全企業營運價值，爲(wéi / wèi)企業再生赢得空間。同時(shí)積極引導企業适用破産重整、和(hé / huò)解程序，全面解決企業債務危機，公平有序清償全體債權人(rén)，實現對困境企業的(de)保護和(hé / huò)拯救。

　　執行法院作出(chū)移送決定前已經啓動的(de)司法拍賣程序，在(zài)移送決定作出(chū)後可以(yǐ)繼續進行。拍賣成交的(de)，拍賣标的(de)不(bù)再納入破産程序中債務人(rén)财産範圍，但是(shì)拍賣所得價款應當按照破産程序依法進行分配。執行程序中已經作出(chū)資産評估報告或者審計報告，且評估結論在(zài)有效期内或者審計結論滿足破産案件需要(yào / yāo)的(de)，可以(yǐ)在(zài)破産程序中繼續使用。

　　20.在(zài)破産重整程序中，對于(yú)因疫情或者疫情防控措施影響而(ér)無法招募投資人(rén)、開展盡職調查以(yǐ)及協商談判等原因不(bù)能按期提出(chū)重整計劃草案的(de)，人(rén)民法院可以(yǐ)依債務人(rén)或者管理人(rén)的(de)申請，根據疫情或者疫情防控措施對重整工作的(de)實際影響程度，合理确定不(bù)應當計入企業破産法第七十九條規定期限的(de)期間，但一(yī / yì ／yí)般不(bù)得超過六個(gè)月。

　　對于(yú)重整計劃或者和(hé / huò)解協議已經進入執行階段，但債務人(rén)因疫情或者疫情防控措施影響而(ér)難以(yǐ)執行的(de)，人(rén)民法院要(yào / yāo)積極引導當事人(rén)充分協商予以(yǐ)變更。協商變更重整計劃或者和(hé / huò)解協議的(de)，按照《全國(guó)法院破産審判工作會議紀要(yào / yāo)》第19條、第20條的(de)規定進行表決并提交法院批準。但是(shì)，僅涉及執行期限變更的(de)，人(rén)民法院可以(yǐ)依債務人(rén)或債權人(rén)的(de)申請直接作出(chū)裁定，延長的(de)期限一(yī / yì ／yí)般不(bù)得超過六個(gè)月。

　　21.要(yào / yāo)切實保障債權人(rén)的(de)實體權利和(hé / huò)程序權利，減少疫情或者疫情防控措施對債權人(rén)權利行使造成的(de)不(bù)利影響。受疫情或者疫情防控措施影響案件的(de)債權申報期限，可以(yǐ)根據具體情況采取法定最長期限。債權人(rén)确因疫情或者疫情防控措施影響無法按時(shí)申報債權或者提供有關證據資料，應當在(zài)障礙消除後十日内補充申報，補充申報人(rén)可以(yǐ)不(bù)承擔審查和(hé / huò)确認補充申報債權的(de)費用。因疫情或者疫情防控措施影響，确有必要(yào / yāo)延期組織聽證、召開債權人(rén)會議的(de)，應當依法辦理有關延期手續，管理人(rén)應當提前十五日告知債權人(rén)等相關主體，并做好解釋說(shuō)明工作。

　　22.要(yào / yāo)最大(dà)限度維護債務人(rén)的(de)持續經營能力，充分發揮共益債務融資的(de)制度功能，爲(wéi / wèi)持續經營提供資金支持。債務人(rén)企業具有繼續經營的(de)能力或者具備生産經營防疫物資條件的(de)，人(rén)民法院應當積極引導和(hé / huò)支持管理人(rén)或者債務人(rén)根據企業破産法第二十六條、第六十一(yī / yì ／yí)條的(de)規定繼續債務人(rén)的(de)營業，在(zài)保障債權人(rén)利益的(de)基礎上(shàng)，選擇适當的(de)經營管理模式，充分運用府院協調機制，發掘、釋放企業産能。

　　堅持财産處置的(de)價值最大(dà)化原則，積極引導管理人(rén)充分評估疫情或者疫情防控措施對資産處置價格的(de)影響，準确把握處置時(shí)機和(hé / huò)處置方式，避免因資産價值的(de)不(bù)當貶損而(ér)影響債權人(rén)利益。

　　23.疫情防控期間，要(yào / yāo)根據《最高人(rén)民法院關于(yú)推進破産案件依法高效審理的(de)意見》的(de)要(yào / yāo)求，進一(yī / yì ／yí)步推進信息化手段在(zài)破産公告通知、債權申報、債權人(rén)會議召開、債務人(rén)财産查詢和(hé / huò)處置、引進投資人(rén)等方面的(de)深度應用，在(zài)加大(dà)信息公開和(hé / huò)信息披露力度、依法保障債權人(rén)的(de)知情權和(hé / huò)參與權的(de)基礎上(shàng)，助力疫情防控工作，進一(yī / yì ／yí)步降低破産程序成本，提升破産程序效率。