桂建标〔2021〕6号

南甯、柳州、桂林、北海、玉林市住房城鄉建設局，各有關單位：

根據《自治區住房城鄉建設廳、自治區财政廳關于(yú)印發廣西建設工程造價改革試點實施方案的(de)通知》（桂建标〔2020〕22号）精神，爲(wéi / wèi)順利推進試點項目招投标及計價工作，現提出(chū)調整意見如下：

一(yī / yì ／yí)、調整現行《建設工程工程量清單計價規範（GB50500-2013）廣西壯族自治區實施細則》（以(yǐ)下簡稱《計價規範》）相關規定

（一(yī / yì ／yí)）取消不(bù)可競争費用的(de)規定。現行安全文明施工費、規費、稅金等不(bù)再作爲(wéi / wèi)不(bù)可競争費用，但增值稅應按國(guó)家規定計算。

（二）調整綜合單價組成。分部分項及單價措施項目工程量清單綜合單價調整爲(wéi / wèi)全費用綜合單價。全費用綜合單價包括人(rén)工費、材料和(hé / huò)工程設備費、施工機械使用費、管理費、利潤、增值稅以(yǐ)及一(yī / yì ／yí)定範圍内的(de)風險費用。原規費中爲(wéi / wèi)生産工人(rén)繳納的(de)社會保險費列入人(rén)工費，爲(wéi / wèi)企業管理人(rén)員繳納的(de)社會保險費、公積金以(yǐ)及工程排污費（按國(guó)家規定已調整爲(wéi / wèi)環境保護費）列入管理費。一(yī / yì ／yí)般計稅法增值稅銷項稅及簡易計稅法應納增值稅列入綜合單價，城市維護建設稅、教育費附加、地(dì / de)方教育費附加等附加稅費列入管理費。

（三）總價措施項目清單和(hé / huò)其它項目清單費用應包含增值稅在(zài)内的(de)所有費用。

（四）調整工程量清單組成。取消稅前項目清單、規費和(hé / huò)稅金項目清單，工程量清單由分部分項工程量及單價措施項目清單、總價措施項目清單和(hé / huò)其它項目清單組成。

（五）調整總價合同中材料暫估價列項。在(zài)總價合同項目中材料暫估價不(bù)列入工程量清單綜合單價，列入其他(tā)項目清單中的(de)材料暫估價分項。

（六）調整國(guó)有投資項目招标控制價的(de)編制依據。政府發布的(de)定額及信息價僅作爲(wéi / wèi)國(guó)有投資項目的(de)計價參考，國(guó)有投資項目招标控制價可參照政府發布的(de)定額及信息價并結合市場詢價編制。

（七）調整工程量清單計價方式采用的(de)合同價格形式及有關規定。取消實行工程量清單計價的(de)工程應采用單價合同的(de)規定，工程量清單計價的(de)工程可采用總價合同。采用單價合同時(shí)，工程量清單的(de)準确性和(hé / huò)完整性由招标人(rén)負責。采用總價合同時(shí)，工程量清單僅供參考，投标人(rén)可根據招标施工圖核對工程量清單并自行調整；但若投标人(rén)發現有對工程造價影響較大(dà)的(de)實質性錯誤，應在(zài)規定時(shí)間内反饋給招标人(rén)，招标人(rén)應自收到(dào)反饋之(zhī)日起3日内進行修正并重新公布修正後的(de)工程量清單；工程量清單不(bù)作爲(wéi / wèi)承包人(rén)實施工程的(de)實際或準确的(de)工作量，在(zài)工程量清單中列出(chū)的(de)任何工作量和(hé / huò)價格數據應僅限用于(yú)變更和(hé / huò)支付的(de)參考資料，而(ér)不(bù)能用于(yú)其他(tā)目的(de)，結算時(shí)僅對施工圖變更的(de)工程量進行調整。

（八）調整人(rén)工費風險分擔及處理辦法。将人(rén)工費風險由發包人(rén)承擔調整爲(wéi / wèi)發承包雙方合理分擔，人(rén)工費調整不(bù)再要(yào / yāo)求按照建設行政主管部門發布的(de)文件規定執行，應由發承包雙方在(zài)合同中具體約定。

（九）調整材料和(hé / huò)工程設備風險費用計算辦法。将“造價信息調整法”修改爲(wéi / wèi)“價格差額調整法”。施工期間，允許調整的(de)材料和(hé / huò)工程設備因市場價格波動超過合同約定的(de)風險範圍時(shí)，其單價和(hé / huò)采購數量由承包人(rén)在(zài)采購材料前提出(chū)，報送發包人(rén)複核，作爲(wéi / wèi)調整合同價款的(de)依據。不(bù)得在(zài)合同中約定以(yǐ)政府發布的(de)信息價作爲(wéi / wèi)調整合同價款的(de)依據，政府發布的(de)信息價僅作爲(wéi / wèi)發包人(rén)審核承包人(rén)調整價格的(de)參考。

（十）以(yǐ)“項”計算的(de)總價措施項目調整爲(wéi / wèi)總價包幹費用，在(zài)原合同範圍内，結算時(shí)原則上(shàng)不(bù)随計算基礎的(de)變化而(ér)調整。

（十一(yī / yì ／yí)）将工程質量保證金比例最高限額調整爲(wéi / wèi)工程結算價的(de)3%，且在(zài)缺陷責任期期滿後一(yī / yì ／yí)次性返還。

（十二）根據以(yǐ)上(shàng)調整規定對《計價規範》中的(de)計價表格作相應調整。

二、調整現行《廣西壯族自治區房屋建築和(hé / huò)市政工程施工招标文件範本（2019年版）》和(hé / huò)《廣西壯族自治區房屋建築和(hé / huò)市政工程總承包招标文件範本（2020年版）》

（一(yī / yì ／yí)）施工招标文件範本采用經評審的(de)最低投标價中标法及高額履約擔保制度。

⒈調整評标辦法。删除招标文件範本中綜合評分法，将經評審的(de)合理低價法修改爲(wéi / wèi)經評審的(de)最低投标價中标法。經評審的(de)最低投标價中标法主要(yào / yāo)評審内容及步驟如下：

（1）經評審的(de)最低投标價中标法在(zài)初步評審階段增加信譽評審、投标報價初步評審兩個(gè)環節，信譽評審采用建設行政主管部門實時(shí)公布的(de)誠信綜合評價分，70分以(yǐ)上(shàng)爲(wéi / wèi)合格；報價初步評審主要(yào / yāo)對招标工程量清單中造價占比較大(dà)的(de)清單項目綜合單價的(de)合理性進行評審。

（2）修改詳細評審辦法。具體如下：将通過初步評審合格後的(de)投标報價由低到(dào)高進行排序，對最低報價進行詳細評審。評審内容包括技術标詳細評審和(hé / huò)商務标詳細評審。通過詳細評審的(de)投标報價最低投标人(rén)，即爲(wéi / wèi)第一(yī / yì ／yí)中标候選人(rén)；詳細評審未通過的(de)，則對次低報價的(de)投标文件進行詳細評審，依此類推，直至評選出(chū)符合招标文件要(yào / yāo)求的(de)第一(yī / yì ／yí)中标候選人(rén)，再按上(shàng)述方法評選出(chū)第二、第三中标候選人(rén)。

⒉ 投标保證金按規定取最高額度。投标保證金按投标總價的(de)2%計取，但不(bù)超過50萬元。

⒊執行高額履約擔保制度。調整招标文件範本有關履約擔保金額的(de)确定方法，履約擔保金額=招标控制價和(hé / huò)經初步評審合格後的(de)所有投标人(rén)報價的(de)算術平均值-中标價，且≥中标價的(de)5%。

（二）根據調整後的(de)《計價規範》調整招标範本工程量清單、招标控制價、投标報價編制辦法及合同價款調整相關内容和(hé / huò)表格。

（三）修改招标範本中與定額計價有關的(de)内容。調整合同專用條款中變更新增清單項目無相同或類似綜合單價參考時(shí)的(de)價格确定方式，由按定額、信息價确定修改爲(wéi / wèi)以(yǐ)市場詢價的(de)方式确定。

（四）在(zài)合同專用條款中增加施工過程結算相應條款。施工過程結算内容包括過程結算節點劃分、過程結算程序、施工過程結算審核時(shí)限、過程結算文件要(yào / yāo)求、過程結算支付時(shí)間及支付比例等。

過程結算節點劃分應根據項目大(dà)小合理劃分，房屋建築工程施工過程結算節點可分爲(wéi / wèi)土方開挖及基坑支護、樁基工程、地(dì / de)下室工程、地(dì / de)上(shàng)主體結構工程（可分段）和(hé / huò)裝飾裝修及安裝工程（可分專業）等。市政基礎設施工程施工過程結算節點可采用分段、分單項或分專業合理劃分。過程結算程序分爲(wéi / wèi)合同未約定竣工結算以(yǐ)财政部門意見爲(wéi / wèi)準和(hé / huò)合同約定竣工結算以(yǐ)财政部門意見爲(wéi / wèi)準兩種情形。

請試點城市按照《實施方案》和(hé / huò)本通知要(yào / yāo)求，結合實際開展試點工作。試點過程中遇到(dào)的(de)問題請及時(shí)向自治區建設工程造價站反饋。

附件：⒈《建設工程工程量清單計價規範（GB50500-2013）廣西壯族自治區實施細則》（适用于(yú)工程造價改革試點項目）

⒉ 《廣西壯族自治區房屋建築和(hé / huò)市政工程施工招标文件範本》（适用于(yú)工程造價改革試點項目）

⒊ 《廣西壯族自治區房屋建築和(hé / huò)市政工程總承包招标文件範本》（适用于(yú)工程造價改革試點項目）

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廣西壯族自治區住房和(hé / huò)城鄉建設廳

2021年5月27日