教師〔2019〕6号

       各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、财政廳（局）、人(rén)力資源社會保障廳（局），新疆生産建設兵團教育局、發展改革委、财政局、人(rén)力資源社會保障局:

　　現将《深化新時(shí)代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

教育部 國(guó)家發展改革委

财政部 人(rén)力資源社會保障部

2019年8月30日

深化新時(shí)代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案

　　教師隊伍是(shì)發展職業教育的(de)第一(yī / yì ／yí)資源，是(shì)支撐新時(shí)代國(guó)家職業教育改革的(de)關鍵力量。建設高素質“雙師型”教師隊伍（含技工院校“一(yī / yì ／yí)體化”教師，下同）是(shì)加快推進職業教育現代化的(de)基礎性工作。改革開放以(yǐ)來(lái)特别是(shì)黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，職業教育教師培養培訓體系基本建成，教師管理制度逐步健全，教師地(dì / de)位待遇穩步提高，教師素質能力顯著提升，爲(wéi / wèi)職業教育改革發展提供了(le／liǎo)有力的(de)人(rén)才保障和(hé / huò)智力支撐。但是(shì)，與新時(shí)代國(guó)家職業教育改革的(de)新要(yào / yāo)求相比，職業教育教師隊伍還存在(zài)着數量不(bù)足、來(lái)源單一(yī / yì ／yí)、校企雙向流動不(bù)暢、結構性矛盾突出(chū)、管理體制機制不(bù)靈活、專業化水平偏低的(de)問題，尤其是(shì)同時(shí)具備理論教學和(hé / huò)實踐教學能力的(de)“雙師型”教師和(hé / huò)教學團隊短缺，已成爲(wéi / wèi)制約職業教育改革發展的(de)瓶頸。爲(wéi / wèi)貫徹落實《中共中央 國(guó)務院關于(yú)全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的(de)意見》和(hé / huò)《國(guó)家職業教育改革實施方案》，深化職業院校教師隊伍建設改革，培養造就(jiù)高素質“雙師型”教師隊伍，特制定《深化新時(shí)代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》。

　　總體要(yào / yāo)求與目标：堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，貫徹落實習近平總書記關于(yú)教育工作的(de)重要(yào / yāo)論述，把教師隊伍建設作爲(wéi / wèi)基礎性工作來(lái)抓，支撐職業教育改革發展，落實立德樹人(rén)根本任務，加強師德師風建設，突出(chū)“雙師型”教師個(gè)體成長和(hé / huò)“雙師型”教學團隊建設相結合，提高教師教育教學能力和(hé / huò)專業實踐能力，優化專兼職教師隊伍結構，大(dà)力提升職業院校“雙師型”教師隊伍建設水平，爲(wéi / wèi)實現我國(guó)職業教育現代化、培養大(dà)批高素質技術技能人(rén)才提供有力的(de)師資保障。

　　經過5—10年時(shí)間，構建政府統籌管理、行業企業和(hé / huò)院校深度融合的(de)教師隊伍建設機制，健全中等和(hé / huò)高等職業教育教師培養培訓體系，打通校企人(rén)員雙向流動渠道(dào)，“雙師型”教師和(hé / huò)教學團隊數量充足，雙師結構明顯改善。建立具有鮮明特色的(de)“雙師型”教師資格準入、聘用考核制度，教師職業發展通道(dào)暢通，待遇和(hé / huò)保障機制更加完善，職業教育教師吸引力明顯增強，基本建成一(yī / yì ／yí)支師德高尚、技藝精湛、專兼結合、充滿活力的(de)高素質“雙師型”教師隊伍。

　　具體目标：到(dào)2022年，職業院校“雙師型”教師占專業課教師的(de)比例超過一(yī / yì ／yí)半，建設100家校企合作的(de)“雙師型”教師培養培訓基地(dì / de)和(hé / huò)100個(gè)國(guó)家級企業實踐基地(dì / de)，選派一(yī / yì ／yí)大(dà)批專業帶頭人(rén)和(hé / huò)骨幹教師出(chū)國(guó)研修訪學，建成360個(gè)國(guó)家級職業教育教師教學創新團隊，教師按照國(guó)家職業标準和(hé / huò)教學标準開展教學、培訓和(hé / huò)評價的(de)能力全面提升，教師分工協作進行模塊化教學的(de)模式全面實施，有力保障1+X證書制度試點工作，輻射帶動各地(dì / de)各校“雙師型”教師隊伍建設，爲(wéi / wèi)全面提高複合型技術技能人(rén)才培養質量提供強有力的(de)師資支撐。

　　一(yī / yì ／yí)、建設分層分類的(de)教師專業标準體系

　　教師标準是(shì)對教師素養的(de)基本要(yào / yāo)求。沒有标準就(jiù)沒有質量。适應以(yǐ)智能制造技術爲(wéi / wèi)核心的(de)産業轉型升級需要(yào / yāo)，促進教育鏈、人(rén)才鏈與産業鏈、創新鏈有效銜接。建立中等和(hé / huò)高等職業教育層次分明，覆蓋公共課、專業課、實踐課等各類課程的(de)教師專業标準體系。修訂《中等職業學校教師專業标準（試行）》和(hé / huò)《中等職業學校校長專業标準》，研制高等職業學校、應用型本科高校的(de)教師專業标準。通過健全标準體系，規範教師培養培訓、資格準入、招聘聘用、職稱評聘、考核評價、薪酬分配等環節，推動教師聘用管理過程科學化。引進第三方職教師資質量評價機構，不(bù)斷完善職業教育教師評價标準體系，提高教師隊伍專業化水平。

　　二、推進以(yǐ)雙師素質爲(wéi / wèi)導向的(de)新教師準入制度改革

　　完善職業教育教師資格考試制度，在(zài)國(guó)家教師資格考試中，強化專業教學和(hé / huò)實踐要(yào / yāo)求，按照專業大(dà)類（類）制定考試大(dà)綱、建設試題庫、開展筆試和(hé / huò)結構化面試。建立高層次、高技能人(rén)才以(yǐ)直接考察方式公開招聘的(de)機制。加大(dà)職業院校選人(rén)用人(rén)自主權。聚焦專業教師雙師素質構成，強化新教師入職教育，結合新教師實際情況，探索建立新教師爲(wéi / wèi)期1年的(de)教育見習與爲(wéi / wèi)期3年的(de)企業實踐制度，嚴格見習期考核與選留環節。自2019年起，除持有相關領域職業技能等級證書的(de)畢業生外，職業院校、應用型本科高校相關專業教師原則上(shàng)從具有3年以(yǐ)上(shàng)企業工作經曆并具有高職以(yǐ)上(shàng)學曆的(de)人(rén)員中公開招聘；自2020年起，除“雙師型”職業技術師範專業畢業生外，基本不(bù)再從未具備3年以(yǐ)上(shàng)行業企業工作經曆的(de)應屆畢業生中招聘，特殊高技能人(rén)才（含具有高級工以(yǐ)上(shàng)職業資格或職業技能等級人(rén)員）可适當放寬學曆要(yào / yāo)求。

　　三、構建以(yǐ)職業技術師範院校爲(wéi / wèi)主體、産教融合的(de)多元培養培訓格局

　　優化結構布局，加強職業技術師範院校和(hé / huò)高校職業技術教育（師範）學院建設，支持高水平工科大(dà)學舉辦職業技術師範教育，開展在(zài)職教師的(de)雙師素質培訓進修。實施職業技術師範類專業認證。建設100家校企合作的(de)“雙師型”教師培養培訓基地(dì / de)和(hé / huò)100個(gè)國(guó)家級企業實踐基地(dì / de)，明确資質條件、建設任務、支持重點、成果評價。校企共建職業技術師範專業能力實訓中心，辦好一(yī / yì ／yí)批一(yī / yì ／yí)流職業技術師範院校和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)流職業技術師範專業。健全普通高等學校與地(dì / de)方政府、職業院校、行業企業聯合培養教師機制，發揮行業企業在(zài)培養“雙師型”教師中的(de)重要(yào / yāo)作用。鼓勵高校以(yǐ)職業院校畢業生和(hé / huò)企業技術人(rén)員爲(wéi / wèi)重點培養職業教育教師，完善師範生公費教育、師範院校接收職業院校畢業生培養、企業技術人(rén)員學曆教育等多種培養形式。加強職業教育學科教學論師資隊伍建設。支持高校擴大(dà)職業技術教育領域教育碩士專業學位研究生招生規模，探索本科與碩士教育階段整體設計、分段考核、有機銜接的(de)人(rén)才培養模式，推進職業技術教育領域博士研究生培養，推動高校聯合行業企業培養高層次“雙師型”教師。

　　四、完善“固定崗+流動崗”的(de)教師資源配置新機制

　　在(zài)現有編制總量内，盤活編制存量，優化編制結構，向“雙師型”教師隊伍傾斜。推進地(dì / de)方研究制定職業院校人(rén)員配備規範，促進教師規模、質量、結構适應職業教育改革發展需要(yào / yāo)。根據職業院校、應用型本科高校及其專業特點，優化崗位設置結構，适當提高中、高級崗位設置比例。優化教師崗位分類，落實教師從教專業大(dà)類（類）和(hé / huò)具體專業歸屬，明确教師發展定位。建立健全職業院校自主聘任兼職教師的(de)辦法。設置一(yī / yì ／yí)定比例的(de)特聘崗位，暢通高層次技術技能人(rén)才兼職從教渠道(dào)，規範兼職教師管理。實施現代産業導師特聘崗位計劃，建設标準統一(yī / yì ／yí)、序列完整、專兼結合的(de)實踐導師隊伍，推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結構與雙師素質兼顧的(de)專業教學團隊。

　　五、建設“國(guó)家工匠之(zhī)師”引領的(de)高層次人(rén)才隊伍

　　實施職業院校教師素質提高計劃，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人(rén)水平高超的(de)教學名師、專業帶頭人(rén)、青年骨幹教師等高層次人(rén)才隊伍。通過跟崗訪學、頂崗實踐等方式，重點培訓數以(yǐ)萬計的(de)青年骨幹教師。加強專業帶頭人(rén)領軍能力培養，爲(wéi / wèi)職業院校教師教學創新團隊培育一(yī / yì ／yí)大(dà)批首席專家。建立國(guó)家傑出(chū)職業教育專家庫及其聯系機制。建設 1000 個(gè)國(guó)家級“雙師型”名師工作室和(hé / huò)1000 個(gè)國(guó)家級教師技藝技能傳承創新平台。面向戰略性新興産業和(hé / huò)先進制造業人(rén)才需要(yào / yāo)，打造一(yī / yì ／yí)批覆蓋重點專業領域的(de)“國(guó)家工匠之(zhī)師”。在(zài)國(guó)家級教學成果獎、教學名師等評選表彰中，向“雙師型”教師傾斜。

　　六、創建高水平結構化教師教學創新團隊

　　2019—2021年，服務職業教育高質量發展和(hé / huò)1+X證書制度改革需要(yào / yāo)，面向中等職業學校、高等職業學校和(hé / huò)應用型本科高校，聚焦戰略性重點産業領域和(hé / huò)民生緊缺領域專業，分年度、分批次、分專業遴選建設360個(gè)國(guó)家級職業教育教師教學創新團隊，全面提升教師開展教學、培訓和(hé / huò)評價的(de)能力以(yǐ)及團隊協作能力，爲(wéi / wèi)提高複合型技術技能人(rén)才培養培訓質量提供強有力的(de)師資保證。優化結構，統籌利用現有資源，實施職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃，組織教學創新團隊骨幹教師分批次、成建制赴德國(guó)等國(guó)家研修訪學，學習國(guó)際“雙元制”職業教育先進經驗，每年選派1000人(rén)，經過3—5年的(de)連續培養，打造高素質“雙師型”教師教學創新團隊。各地(dì / de)各校對接本區域重點專業集群，促進教學過程、教學内容、教學模式改革創新，實施團隊合作的(de)教學組織新方式、行動導向的(de)模塊化教學新模式，建設省級、校級教師教學創新團隊。

　　七、聚焦1+X證書制度開展教師全員培訓

　　全面落實教師5年一(yī / yì ／yí)周期的(de)全員輪訓制度，對接1+X證書制度試點和(hé / huò)職業教育教學改革需求，探索适應職業技能培訓要(yào / yāo)求的(de)教師分級培訓模式，培育一(yī / yì ／yí)批具備職業技能等級證書培訓能力的(de)教師。把國(guó)家職業标準、國(guó)家教學标準、1+X證書制度和(hé / huò)相關标準等納入教師培訓的(de)必修模塊。發揮教師教學創新團隊在(zài)實施1+X證書制度試點中的(de)示範引領作用。全面提升教師信息化教學能力，促進信息技術與教育教學融合創新發展。健全完善職業教育師資培養培訓體系，推進“雙師型”教師培養培訓基地(dì / de)在(zài)教師培養培訓、團隊建設、科研教研、資源開發等方面提供支撐和(hé / huò)服務。支持高水平學校和(hé / huò)大(dà)中型企業共建“雙師型”培訓者隊伍，認定300個(gè)“雙師型”教師培養培訓示範單位。

　　八、建立校企人(rén)員雙向交流協作共同體

　　加大(dà)政府統籌，依托職教園區、職教集團、産教融合型企業等建立校企人(rén)員雙向交流協作共同體。建立校企人(rén)員雙向流動相互兼職常态運行機制。發揮央企、國(guó)企、大(dà)型民企的(de)示範帶頭作用，在(zài)企業設置訪問工程師、教師企業實踐流動站、技能大(dà)師工作室。在(zài)标準要(yào / yāo)求、崗位設置、遴選聘任、專業發展、考核管理等方面綜合施策，健全高技能人(rén)才到(dào)職業學校從教制度，聘請一(yī / yì ／yí)大(dà)批企事業單位高技能人(rén)才、能工巧匠、非物質文化遺産傳承人(rén)等到(dào)學校兼職任教。鼓勵校企共建教師發展中心，在(zài)教師和(hé / huò)員工培訓、課程開發、實踐教學、技術成果轉化等方面開展深度合作，推動教師立足行業企業，開展科學研究，服務企業技術升級和(hé / huò)産品研發。完善教師定期到(dào)企業實踐制度，推進職業院校、應用型本科高校專業課教師每年至少累計1個(gè)月以(yǐ)多種形式參與企業實踐或實訓基地(dì / de)實訓。聯合行業組織，遴選、建設教師企業實踐基地(dì / de)和(hé / huò)兼職教師資源庫。

　　九、深化突出(chū)“雙師型”導向的(de)教師考核評價改革

　　建立職業院校、行業企業、培訓評價組織多元參與的(de)“雙師型”教師評價考核體系。将師德師風、工匠精神、技術技能和(hé / huò)教育教學實績作爲(wéi / wèi)職稱評聘的(de)主要(yào / yāo)依據。落實教師職業行爲(wéi / wèi)準則，建立師德考核負面清單制度，嚴格執行師德考核一(yī / yì ／yí)票否決。引入社會評價機制，建立教師個(gè)人(rén)信用記錄和(hé / huò)違反師德行爲(wéi / wèi)聯合懲戒機制。深化教師職稱制度改革，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子(zǐ)、唯身份、唯獎項”的(de)頑瘴痼疾。推動各地(dì / de)結合實際，制定“雙師型”教師認定标準，将體現技能水平和(hé / huò)專業教學能力的(de)雙師素質納入教師考核評價體系。繼續辦好全國(guó)職業院校技能大(dà)賽教學能力比賽，将行動導向的(de)模塊化課程設置、項目式教學實施能力作爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)指标。試點開展專業課教師技術技能和(hé / huò)教學能力分級考核，并作爲(wéi / wèi)教師聘期考核、崗位等級晉升考核、績效分配考核的(de)重要(yào / yāo)參考。完善考核評價的(de)正确導向，強化考評結果運用和(hé / huò)激勵作用。

　　十、落實權益保障和(hé / huò)激勵機制提升社會地(dì / de)位

　　在(zài)職業院校教育教學、科學研究、社會服務等過程中，全面落實和(hé / huò)依法保障教師的(de)管理學生權、報酬待遇權、參與管理權、進修培訓權。強化教師教育教學、繼續教育、技術技能傳承與創新等工作内容，制定職業教育教師減負政策，适當減少專任教師事務性工作。依法保障教師對學生實施教育、管理的(de)權利。職業院校、應用型本科高校校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一(yī / yì ／yí)定比例作爲(wéi / wèi)績效工資來(lái)源；教師依法取得的(de)科技成果轉化獎勵收入不(bù)納入績效工資，不(bù)納入單位工資總額基數。各地(dì / de)要(yào / yāo)結合職業院校承擔擴招任務、職業培訓的(de)實際情況，核增績效工資總量。教師外出(chū)參加培訓的(de)學時(shí)（學分）應核定工作量，作爲(wéi / wèi)績效工資分配的(de)參考因素。按規定保障中等職業學校教師待遇。

　　十一(yī / yì ／yí)、加強黨對教師隊伍建設的(de)全面領導

　　充分發揮各級黨組織的(de)領導和(hé / huò)把關定向作用，充分發揮教師黨支部的(de)戰鬥堡壘作用，加強對教師黨員的(de)教育管理監督和(hé / huò)組織宣傳，充分發揮黨員教師的(de)先鋒模範作用。實施教師黨支部書記“雙帶頭人(rén)”培育工程，配齊建強思想政治和(hé / huò)黨務工作隊伍。着力提升教師思想政治素質，用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想武裝頭腦，堅持不(bù)懈培育和(hé / huò)弘揚社會主義核心價值觀，争做“四有”好老師，全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國(guó)的(de)引路人(rén)。健全德技并修、工學結合的(de)育人(rén)機制，構建“思政課程”與“課程思政”大(dà)格局，全面推進“三全育人(rén)”，實現思想政治教育與技術技能培養融合統一(yī / yì ／yí)。落實立德樹人(rén)根本任務，挖掘師德典型、講好師德故事，大(dà)力宣傳職業教育中的(de)“時(shí)代楷模”和(hé / huò)“最美教師”，弘揚職業精神、工匠精神、勞模精神。

　　十二、強化教師隊伍建設改革的(de)保障措施

　　加強組織領導，将教師隊伍建設擺在(zài)重要(yào / yāo)議事日程，建立工作聯動機制，推動解決教師隊伍建設改革的(de)重大(dà)問題。深化“放管服”改革，提高職業院校和(hé / huò)各類辦學主體的(de)積極性、主動性，引導廣大(dà)教師積極參與，推動教師隊伍建設與深化職業教育改革有機結合。将教師隊伍建設作爲(wéi / wèi)中國(guó)特色高水平高職學校和(hé / huò)專業建設計劃投入的(de)支持重點，現代職業教育質量提升計劃進一(yī / yì ／yí)步向教師隊伍建設傾斜。鼓勵各地(dì / de)結合實際，适時(shí)提高職業技術師範專業生均撥款标準，提升師範教育保障水平。加強督導評估，将職業教育教師隊伍建設情況作爲(wéi / wèi)政府履行教育職責評價和(hé / huò)職業院校辦學水平評估的(de)重要(yào / yāo)内容。

文章鏈接：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A10/s7034/201910/t20191016_403867.html