教技廳函〔2019〕71号

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生産建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬有關高等學校、部省合建有關高等學校：

　　按照省部共建協同創新中心工作的(de)總體部署，在(zài)各地(dì / de)培育推薦基礎上(shàng)，經專家評審、統籌考慮，教育部決定認定省部共建協同創新中心共64個(gè)（見附件），有關事項通知如下：

　　一(yī / yì ／yí)、省部共建協同創新中心（以(yǐ)下簡稱中心）由省、部共同支持建設、運行。請各地(dì / de)教育行政部門落實經費投入承諾，加強目标管理、政策支持和(hé / huò)績效評價，支持中心在(zài)服務地(dì / de)方需求、推動創新發展方面作出(chū)示範。教育部将進一(yī / yì ／yí)步加強對中心的(de)政策支持和(hé / huò)業務指導。

　　二、依托高校是(shì)中心建設主體，要(yào / yāo)制定中心建設發展規劃，明确發展目标，落實重點任務，研究中心需求，在(zài)科研配套改革方面優先支持，加強能力建設，增強協同效能，注重科教融合，用創新質量和(hé / huò)服務貢獻有力支撐學科建設和(hé / huò)人(rén)才培養。

　　三、各中心要(yào / yāo)增強責任感和(hé / huò)使命感，着力提升自身創新條件和(hé / huò)能力，進一(yī / yì ／yí)步聚焦區域、行業戰略需求，加強産學研合作，積極協同各方承擔國(guó)家、區域、行業重大(dà)任務，解決實際問題。弘揚求真務實、潛心研究、創新報國(guó)的(de)學術精神。

　　中心建設期爲(wéi / wèi)2020—2023年，有關省級教育行政部門應督促中心每年12月15日前向教育部報送年度報告，4年期滿後接受第三方評估。

　　附件：省部共建協同創新中心認定名單

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、民政廳（局）、商務廳（局、委）、衛生健康委、中醫藥管理局、婦聯，新疆生産建設兵團教育局、發展改革委、民政局、商務局、衛生健康委、婦聯:

　　社會服務産業是(shì)涉及億萬群衆福祉的(de)民生事業和(hé / huò)具有巨大(dà)發展潛力的(de)朝陽産業，大(dà)力發展社會服務産業對更好滿足人(rén)民群衆日益增長的(de)美好生活需要(yào / yāo)、高水平全面建成小康社會具有重要(yào / yāo)意義。爲(wéi / wèi)貫徹黨中央、國(guó)務院關于(yú)促進家政服務業提質擴容、推進養老服務發展、促進嬰幼兒照護服務發展等的(de)決策部署，落實《國(guó)家職業教育改革實施方案》等，加快推進社會服務産業人(rén)力資源供給側結構性改革，教育部、國(guó)家發展改革委、民政部、商務部、國(guó)家衛生健康委、國(guó)家中醫藥局、全國(guó)婦聯辦公廳就(jiù)教育支持社會服務産業發展，提高家政、養老、育幼等領域緊缺人(rén)才培養培訓質量提出(chū)如下意見。

　　一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

　　（一(yī / yì ／yí)）指導思想

　　以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)精神，落實全國(guó)教育大(dà)會精神，堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，貫徹黨的(de)教育方針，主動适應家政服務業與養老、育幼、物業、快遞等融合發展新模式，居家爲(wéi / wèi)基礎、社區爲(wéi / wèi)依托、機構爲(wéi / wèi)補充、醫養相結合的(de)養老服務體系建設新要(yào / yāo)求，家政電商、“互聯網+家政”“物業+養老服務”“互聯網+養老”等新業态，不(bù)斷滿足城鄉社區居民多樣化、個(gè)性化、中高端新需求，以(yǐ)社區爲(wéi / wèi)重點依托，聚焦專業人(rén)才供給，拓展社會服務産業發展空間，以(yǐ)職業教育爲(wéi / wèi)重點抓手，提高教育對社會服務産業提質擴容的(de)支撐能力，加快建立健全家政、養老、育幼等緊缺領域人(rén)才培養培訓體系，擴大(dà)人(rén)才培養規模，全面提高人(rén)才培養質量，支撐服務産業發展，增強廣大(dà)人(rén)民群衆的(de)獲得感、幸福感和(hé / huò)安全感。

　　（二）基本原則

　　政府主導，協調發展。加強統籌規劃，将社會服務産業緊缺領域人(rén)才培養培訓工作與學科專業調整，招生、培養、就(jiù)業聯動機制建設，教育脫貧攻堅等同步設計，優先部署，促進協調發展。

　　對接需求，分類施策。針對行業發展不(bù)同領域、不(bù)同模式、不(bù)同業态對人(rén)才的(de)差異化需求，以(yǐ)服務家政服務、健康管理、養老照護、母嬰照護等一(yī / yì ／yí)線高素質技術技能人(rén)才爲(wéi / wèi)重點，兼顧考慮儲備社會服務新業态急需人(rén)才，分層分類推進培養培訓。

　　育訓結合，統籌推進。堅持學曆教育與職業培訓并舉并重，統籌推進專業設置、課程體系建設、師資隊伍建設、學生資助、實習實訓基地(dì / de)建設等人(rén)才培養培訓各環節，提高專業人(rén)才供給規模和(hé / huò)質量。

　　（三）工作目标

　　到(dào)2022年，教育支持社會服務産業發展的(de)能力有效增強，緊缺領域相關學科專業體系進一(yī / yì ／yí)步完善，結構進一(yī / yì ／yí)步優化，布局進一(yī / yì ／yí)步拓展，培養培訓規模顯著擴大(dà)，内涵進一(yī / yì ／yí)步提升，教師教材教法改革、産教融合校企合作不(bù)斷深化，爲(wéi / wèi)社會服務産業緊缺領域培養和(hé / huò)輸送一(yī / yì ／yí)大(dà)批層次結構合理、類型齊全、具有較高職業素養和(hé / huò)專業能力的(de)高素質人(rén)才。

　　二、任務措施

　　1.完善學科專業布局。健全專業随産業發展的(de)動态調整機制，調整優化學科專業目錄，及時(shí)增設相關領域本專科專業。以(yǐ)面向社區居民的(de)家政服務、養老服務、中醫藥健康服務、托育托幼等緊缺領域爲(wéi / wèi)重點，對接管理、經營、服務、供應鏈等崗位需求，合理确定中職、高職、本科、研究生等不(bù)同類型、層次學曆教育相關專業和(hé / huò)職業培訓的(de)人(rén)才培養目标、規格。在(zài)一(yī / yì ／yí)流本科專業建設“雙萬計劃”、中國(guó)特色高水平高職學校和(hé / huò)專業建設計劃等項目實施過程中，向家政、養老、育幼等相關領域專業傾斜。

　　2.重點擴大(dà)技術技能人(rén)才培養規模。鼓勵引導有條件的(de)職業院校積極增設護理（老年護理方向、中醫護理方向）、家政服務與管理、老年服務與管理、智能養老服務、健康管理、中醫養生保健、中醫營養與食療、助産、幼兒發展與健康管理、幼兒保育、學前教育、康複治療技術、中醫康複技術、康複輔助器具技術、康養休閑旅遊服務、健身指導與管理等社會服務産業相關專業點。鼓勵院校根據醫養結合、安甯療護、心理慰藉、家庭理财、收納管理、服飾搭配和(hé / huò)衣物管理、室内适老化設計、社區服務網點規劃設計等産業發展新崗位、新需求，靈活設置專業方向。每個(gè)省份要(yào / yāo)有若幹所職業院校開設家政服務、養老服務類專業，引導圍繞社會服務産業鏈打造特色專業群。擴大(dà)中高職貫通培養招生專業和(hé / huò)規模。引導應用型本科高校、本科層次職業教育試點院校開設相關專業，加快培養高端家政服務人(rén)才，養老機構、家政機構、大(dà)型康養綜合體經營管理等急需人(rén)才。

　　3.加快培養适應新業态、新模式需要(yào / yāo)的(de)複合型創新人(rén)才。鼓勵引導普通本科高校主動适應社會服務産業發展需要(yào / yāo)，設置家政學、中醫康複學、中醫養生學、老年醫學、康複治療學、心理學、護理學和(hé / huò)社會工作等相關專業。原則上(shàng)每個(gè)省份至少有1所本科高校開設家政服務、養老服務、托育服務相關專業。鼓勵普通本科高校電子(zǐ)信息類、機械類、材料類等專業，高職院校電子(zǐ)信息大(dà)類、裝備制造大(dà)類等專業增設相關課程，加快培養家庭服務機器人(rén)、健康監測、家用智能監控等健康養老、家政服務領域智能設施設備的(de)研發制造人(rén)才，促進人(rén)工智能技術、虛拟現實（VR）技術、智能硬件、新材料等在(zài)社會服務業深度應用。在(zài)普通本科高校金融學類、高職院校财經商貿大(dà)類專業中增設相關課程，不(bù)斷滿足養老金融創新急需人(rén)才。鼓勵有條件的(de)普通高校探索輔修專業或雙學士學位等培養模式，加快培養社會服務産業相關領域管理和(hé / huò)培訓人(rén)才。

　　4.積極培養高層次管理和(hé / huò)研發人(rén)才。加強社會服務業相關學科基礎科研。支持高校通過自設家政學等二級學科，開展相關産業政策研究和(hé / huò)人(rén)才培養。促進相關交叉學科專業發展，服務以(yǐ)專業設備、專用工具、智能産品研發制造爲(wéi / wèi)支持的(de)家政服務産業集群建設。鼓勵和(hé / huò)支持有條件的(de)高校在(zài)相關學科領域招收培養研究生，爲(wéi / wèi)企業和(hé / huò)職業院校等輸送業務骨幹和(hé / huò)高層次教學科研人(rén)員。

　　5.支持從業人(rén)員學曆提升。鼓勵符合條件的(de)家政服務、養老服務企業、養老服務機構管理人(rén)員報考攻讀專業學位碩士研究生。支持社會服務産業從業人(rén)員通過多種渠道(dào)接受職業教育，提升學曆。開放大(dà)學要(yào / yāo)充分發揮辦學優勢，加快信息化學習資源和(hé / huò)平台建設，探索建立面向社會服務産業從業人(rén)員的(de)現代遠程教育教學及支持服務模式。

　　6.鼓勵院校廣泛開展職業培訓。推動職業院校聯合相關企業，促進企業職工崗位技術技能水平提升。支持職業院校發揮資源優勢，重點爲(wéi / wèi)困難企業轉崗職工、去産能分流職工和(hé / huò)貧困勞動力等就(jiù)業重點人(rén)群從事社會服務産業提供職業培訓，承擔“雨露計劃”“巾帼家政服務培訓”“家政培訓提升行動”等培訓任務。鼓勵職業院校聯合行業企業共同開展市場化社會培訓。

　　7.健全教學标準體系。發揮标準在(zài)人(rén)才培養培訓質量提升中的(de)基礎性作用。按照專業設置與産業需求對接、課程内容與職業标準對接、教學過程與生産過程對接的(de)要(yào / yāo)求，持續更新并推進社會服務産業領域職業院校專業教學标準、頂崗實習标準、實訓教學條件建設标準等的(de)建設和(hé / huò)實施。推進有關本科專業類教學質量标準實施。指導院校貫徹落實國(guó)家教學标準，按照有關要(yào / yāo)求科學制訂和(hé / huò)實施人(rén)才培養方案，保障人(rén)才培養質量。

　　8.建設高質量課程教材資源。注重強化職業道(dào)德、職業素養、安全意識、法治教育，有關專業課程重點向老年服務與管理、病患護理、母嬰照料等領域傾斜，适度拓展心理學、醫學、營養學、溝通技巧等基礎知識。在(zài)國(guó)家規劃教材建設中，加大(dà)社會服務産業緊缺領域相關專業教材建設支持力度，遴選200種校企雙元開發的(de)優質教材，倡導新型活頁式、工作手冊式教材。鼓勵有關院校引入企業真實項目和(hé / huò)案例，開發或引入多種形式的(de)數字化教學資源，在(zài)職業教育專業教學資源庫建設中向相關專業傾斜，做好老年服務與管理、學前教育專業教學資源庫的(de)更新和(hé / huò)使用工作。

　　9.開展1+X證書制度試點。積極招募、推動職業教育培訓評價組織聯合社會服務産業優質企業、職業院校共同研制家政服務、養老服務、母嬰照護等緊缺領域職業技能等級标準和(hé / huò)證書，開發教材和(hé / huò)學習資源。支持院校學生在(zài)獲得學曆證書的(de)同時(shí)，積極取得緊缺領域相關職業技能等級證書，提高就(jiù)業創業本領，促進高質量就(jiù)業。在(zài)家政服務、養老服務、托育服務等領域率先開展1+X證書制度試點，同步探索建設職業教育國(guó)家學分銀行。

　　10.推動校企深度合作。鼓勵社會力量舉辦家政服務類、養老服務類職業院校，或與職業院校以(yǐ)股份制、混合所有制等形式共建産業學院，合作開設相關專業，規範并加快培養專門人(rén)才。将社會服務産業緊缺領域列爲(wéi / wèi)校企合作重點領域，優先支持建設産教融合創新項目、職業教育校企深度合作項目等。全國(guó)建設培育100家以(yǐ)上(shàng)産教融合型家政企業，發揮家政服務業提質擴容“領跑者”行動示範企業和(hé / huò)普惠養老重點企業的(de)示範引領作用，推動50家優質企業與200所有關院校組建職業教育集團等，共建産業學院、大(dà)師工作室、協同創新平台、實習實訓基地(dì / de)，實行現代學徒制、“訂單培養”等培養模式，協同創新服務項目或開展技術研發，支持和(hé / huò)鼓勵企業承接教師實踐鍛煉和(hé / huò)學生見習實習，深度參與緊缺領域人(rén)才培養培訓。

　　11. 鼓勵學生創新創業。鼓勵院校圍繞“互聯網+家政”“互聯網+養老”“互聯網+健康服務”等，建設衆創空間，指導學生開展自主創新和(hé / huò)創業活動，做好創業項目的(de)跟蹤、指導和(hé / huò)孵化服務，引導有條件的(de)學生積極投入社會服務産業相關領域創業。支持鼓勵相關專業學生參加中國(guó)“互聯網+”大(dà)學生創新創業大(dà)賽。在(zài)全國(guó)職業院校技能大(dà)賽中論證設置相關特色賽項。相關院校要(yào / yāo)根據畢業生特點，加強職業指導和(hé / huò)就(jiù)業創業服務。組織相關專業學生到(dào)養老服務等公益屬性較強的(de)社會服務機構和(hé / huò)城鄉社區、家庭等開展社會實踐活動。

　　12.打造“雙師型”教師隊伍。在(zài)職業院校實行高層次、高技能人(rén)才以(yǐ)直接考察的(de)方式公開招聘，建立健全職業院校自主聘任兼職教師的(de)辦法。新增相關專業課教師原則上(shàng)應從具備家政、養老服務、社區服務等工作經曆人(rén)員中引入和(hé / huò)選聘。優先支持社會服務相關專業領域符合項目式、模塊化教學需要(yào / yāo)的(de)職業教育教師教學創新團隊。在(zài)職業院校教師素質提高計劃中對相關專業予以(yǐ)重點推進。在(zài)“雙師型”教師培養培訓基地(dì / de)建設中向社會服務相關專業傾斜。依托職業院校、應用型本科高校等，加強職業技能培訓師資隊伍建設，支持緊缺領域人(rén)才培訓。

　　13.廣泛開展國(guó)際交流與合作。積極引入國(guó)（境）外相關領域職業标準、課程标準和(hé / huò)技術标準，組織30所左右院校和(hé / huò)企業引進國(guó)際先進課程設計和(hé / huò)教學管理體系，結合我國(guó)國(guó)情和(hé / huò)實際，開發本土化培養培訓标準、方案、專業課程和(hé / huò)教材。定期組織選派職業院校專業骨幹教師赴國(guó)外研修訪學。積極開展有關國(guó)際交流研讨活動。

　　三、實施保障

　　（一(yī / yì ／yí)）加強部門協同

　　國(guó)務院教育行政部門在(zài)社會服務領域人(rén)才培養培訓工作發揮牽頭作用。有關行業主管部門、群團組織推動開展相關領域人(rén)才需求預測，指導專業設置和(hé / huò)人(rén)才培養，引導行業優質企業積極參與産教融合、校企合作。省級教育行政部門要(yào / yāo)結合實際，高度重視社會服務産業緊缺人(rén)才培養培訓工作，加強與省級有關部門的(de)工作協同，健全工作機制。

　　（二）加大(dà)政策支持

　　各地(dì / de)教育行政部門要(yào / yāo)在(zài)政策、資金和(hé / huò)項目等方面向積極開展社會服務産業緊缺領域人(rén)才培養培訓的(de)院校傾斜，會同有關部門落實好國(guó)家獎學金向家政、養老等社會急需專業傾斜的(de)政策，吸引學生就(jiù)讀相關專業，保障相關專業家庭經濟困難學生按照規定享受各類獎助政策，确保應助盡助。優先支持有關院校積極參與“家政服務業提質擴容‘領跑者’行動”等項目，促進社會服務産業高質量發展。支持建設若幹集實踐教學、社會培訓、企業真實生産和(hé / huò)社會技術服務于(yú)一(yī / yì ／yí)體的(de)高水平專業化産教融合實訓基地(dì / de)。

　　（三）加強研究咨詢

　　加強行業職業教育教學指導委員會等專家組織建設，提高行業指導能力，充分發揮專家組織的(de)研究、咨詢、指導、服務作用。設立一(yī / yì ／yí)批社會服務産業緊缺領域教育研究項目，開展專題研究，爲(wéi / wèi)加快社會服務業人(rén)才培養提供理論支撐與智力支持。

　　（四）營造良好氛圍

　　加強對社會服務産業新模式新業态、示範企業、特色院校、成長成才典型等的(de)宣傳，引導全社會和(hé / huò)學生家長認識社會服務産業新定位、新理念、新職業，吸引相關專業畢業生對口就(jiù)業，增強職業歸屬感、榮譽感。

　　（五）做好總結評價

　　各有關部門結合工作職責，将該意見相關任務落實情況于(yú)每年年底前及時(shí)總結，并提供教育部職業教育與成人(rén)教育司。省級教育行政部門要(yào / yāo)對本行政區域内有關專業設置、人(rén)才培養培訓現狀做全面摸底，研究設立有關工作項目，引導有關院校落實該意見各項任務，将社會服務産業領域相關專業設置、人(rén)才培養培訓情況作爲(wéi / wèi)對有關院校績效考核、質量評價的(de)重要(yào / yāo)指标，支持第三方開展評估。

　　教育部辦公廳 國(guó)家發展改革委辦公廳 民政部辦公廳

　　商務部辦公廳 國(guó)家衛生健康委辦公廳

　　國(guó)家中醫藥局辦公室 全國(guó)婦聯辦公廳

　　2019年9月5日